在招標(biāo)開始前的準(zhǔn)備階段中，招標(biāo)方為了使招投標(biāo)形式化、縮小投標(biāo)人范圍或使與自身有利益關(guān)系的單位中標(biāo)，而采用多種違法違規(guī)手段限制排斥或利用不合法途徑和方式引誘利用潛在投標(biāo)人。常見手段有：一是在招標(biāo)文件中為意向性中標(biāo)單位量身定制符合其業(yè)績(jī)或資質(zhì)的招標(biāo)約束性條款，以排斥其他有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)單位。二是為了縮小招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范圍，在招標(biāo)文件中對(duì)合同條款設(shè)置較為苛刻的條件，而在終簽訂施工合同時(shí)變更此類條款。三是與意向性中標(biāo)單位私下談妥施工合同條款，并設(shè)定較低標(biāo)價(jià)，致使其他投標(biāo)人無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)。審計(jì)人員在審計(jì)過程中要針對(duì)此種可能出現(xiàn)的情況審查招標(biāo)文件、合同條款、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，判斷其是否存在限制排斥、引誘利用其他投標(biāo)人的行為。

招標(biāo)方在實(shí)際選擇過程中，多數(shù)時(shí)候會(huì)選擇受自己控制或與自己有利益關(guān)系的代理機(jī)構(gòu)，來增大意向性中標(biāo)單位中標(biāo)的機(jī)率或使其終中標(biāo)。在招投標(biāo)活動(dòng)中尋找招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的目的原本是減少甚至避免招標(biāo)人與與投標(biāo)人的直接接觸，防止腐敗行為的產(chǎn)生。但在實(shí)際選擇的過程中，招標(biāo)方的某些不當(dāng)行為會(huì)導(dǎo)致代理機(jī)構(gòu)的立性降低或喪失。

在招標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)方為了后中標(biāo)，一般會(huì)采取串標(biāo)、陪標(biāo)等方式來騙取中標(biāo)。常見手段有：一是由于招標(biāo)方與某一投標(biāo)方之間存在某種利害關(guān)系，招標(biāo)方會(huì)通過泄漏標(biāo)底、串通等形式與投標(biāo)方串標(biāo)，以幫助投標(biāo)方中標(biāo)獲得承建資格。

在進(jìn)行招投標(biāo)審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員常采用的審計(jì)評(píng)價(jià)體系一般包含內(nèi)容較不全面，并且評(píng)價(jià)體系中所含定量指標(biāo)較少，于是就會(huì)產(chǎn)生隨意性較大、主觀判斷過多等缺點(diǎn)，在很大程度上會(huì)影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性。這是因?yàn)閰⑴c招投標(biāo)審計(jì)工作的大多數(shù)審計(jì)人員的多復(fù)合度不強(qiáng)且他們的勝任能力也不高。他們之間很少有人能綜合運(yùn)用工程、財(cái)務(wù)、法律等多方面的知識(shí)從多角度來思考構(gòu)建招投標(biāo)審計(jì)的評(píng)價(jià)體系，從而導(dǎo)致現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系不能科學(xué)、全面地對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，嚴(yán)重制約著招投標(biāo)審計(jì)的質(zhì)量與發(fā)展。所以審計(jì)人員在提升自身素養(yǎng)的同時(shí)，還要不斷完善招投標(biāo)審計(jì)評(píng)價(jià)體系，增加定量指標(biāo)，減少定性指標(biāo)，使審計(jì)結(jié)果更加客觀，公正。

審計(jì)人員在對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的過程中，有時(shí)對(duì)招投標(biāo)審計(jì)的職能認(rèn)識(shí)與定位不清楚，對(duì)招投標(biāo)審計(jì)的責(zé)權(quán)不明晰。所以，常會(huì)出現(xiàn)審計(jì)人員參與到建設(shè)項(xiàng)目的管理決策過程中的情況，產(chǎn)生審計(jì)管理越位與錯(cuò)位現(xiàn)象。因此，審計(jì)人員在對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目審計(jì)之前給自己的工作做好定位，清楚自己的工作職責(zé)，將自己的行為規(guī)范在職責(zé)范圍內(nèi)。

招標(biāo)準(zhǔn)備工作審計(jì)。充分的招標(biāo)準(zhǔn)備工作是做好招投標(biāo)工作的一個(gè)前提。對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備階段的審計(jì)，應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目的審批手續(xù)、資金落實(shí)情況，同時(shí)審查招標(biāo)所采用的形式，是公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo);審查招標(biāo)內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及與招標(biāo)方式相關(guān)規(guī)定的一致性。