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當(dāng)想要規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)方無(wú)法成功規(guī)避時(shí),他們通常通過(guò)在招標(biāo)文件中違規(guī)設(shè)定高額投標(biāo)金、模糊投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍或隨意壓低、抬高投標(biāo)報(bào)價(jià),但私下給予意向性中標(biāo)方一定的補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行虛假招標(biāo),使不少項(xiàng)目有招標(biāo)之名而無(wú)招標(biāo)之實(shí)。因此,審計(jì)人員在對(duì)招標(biāo)方進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中設(shè)定的投標(biāo)金、投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容是否符合市場(chǎng)行情或是否處于合理范圍進(jìn)行審查。
招標(biāo)方考慮到自身利益或者與投標(biāo)方存在的利益關(guān)系,在對(duì)評(píng)標(biāo)成員進(jìn)行選擇時(shí)通常不會(huì)按照規(guī)定采取隨機(jī)抽簽臨時(shí)選擇的方式。甚至有時(shí)招標(biāo)方、評(píng)標(biāo)成員和投標(biāo)方相互勾結(jié),進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易或偏向性評(píng)分。在對(duì)評(píng)標(biāo)進(jìn)行審計(jì)時(shí),審計(jì)人員應(yīng)對(duì)其的產(chǎn)生方式與立性進(jìn)行著重審查,防止評(píng)標(biāo)不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。
在招標(biāo)活動(dòng)后的中標(biāo)階段,中標(biāo)方與招標(biāo)方除了簽訂中標(biāo)合同以外,常常還會(huì)簽訂其他與中標(biāo)合同相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議。這些協(xié)議通??梢苑譃閮深?lèi),其中一類(lèi)協(xié)議雖然對(duì)原中標(biāo)合同中的某些未盡事宜進(jìn)行了簡(jiǎn)單的補(bǔ)充與說(shuō)明,但同時(shí)也會(huì)訂立一些與原合同條款相沖突或背離的內(nèi)容,這樣顯然會(huì)影響到中標(biāo)結(jié)果的公平性。另一類(lèi)是對(duì)原中標(biāo)合同中約定的價(jià)格、付款進(jìn)度、工期等條款進(jìn)行直接更改,會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的完工情況與進(jìn)度。因此,審計(jì)人員在對(duì)中標(biāo)簽約階段進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)審查定標(biāo)程序及方法是否滿足合法合規(guī)性。還應(yīng)著重觀察中標(biāo)方履行合同時(shí)的行為,分析、判斷是否符合中標(biāo)合同中簽訂的條款,是否存在中標(biāo)合同以外的其他違規(guī)簽訂的協(xié)議。
在進(jìn)行招投標(biāo)審計(jì)時(shí),審計(jì)人員常采用的審計(jì)評(píng)價(jià)體系一般包含內(nèi)容較不全面,并且評(píng)價(jià)體系中所含定量指標(biāo)較少,于是就會(huì)產(chǎn)生隨意性較大、主觀判斷過(guò)多等缺點(diǎn),在很大程度上會(huì)影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性。這是因?yàn)閰⑴c招投標(biāo)審計(jì)工作的大多數(shù)審計(jì)人員的多復(fù)合度不強(qiáng)且他們的勝任能力也不高。他們之間很少有人能綜合運(yùn)用工程、財(cái)務(wù)、法律等多方面的知識(shí)從多角度來(lái)思考構(gòu)建招投標(biāo)審計(jì)的評(píng)價(jià)體系,從而導(dǎo)致現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系不能科學(xué)、全面地對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià),嚴(yán)重制約著招投標(biāo)審計(jì)的質(zhì)量與發(fā)展。所以審計(jì)人員在提升自身素養(yǎng)的同時(shí),還要不斷完善招投標(biāo)審計(jì)評(píng)價(jià)體系,增加定量指標(biāo),減少定性指標(biāo),使審計(jì)結(jié)果更加客觀,公正。
招標(biāo)準(zhǔn)備工作審計(jì)。充分的招標(biāo)準(zhǔn)備工作是做好招投標(biāo)工作的一個(gè)前提。對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備階段的審計(jì),應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目的審批手續(xù)、資金落實(shí)情況,同時(shí)審查招標(biāo)所采用的形式,是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo);審查招標(biāo)內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及與招標(biāo)方式相關(guān)規(guī)定的一致性。
本司長(zhǎng)期出全國(guó)各地各種財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,價(jià)格實(shí)惠、、通過(guò)本司的審計(jì)還可以實(shí)現(xiàn)貴司價(jià)值的再創(chuàng)造,本司同時(shí)也是企業(yè)資源整合平臺(tái),手里有近萬(wàn)多家通過(guò)本司做的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,可以通過(guò)本司平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)如業(yè)務(wù)合作、渠道合作、信息技術(shù)合作等等。
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