當想要規(guī)避公開招標的招標方無法成功規(guī)避時，他們通常通過在招標文件中違規(guī)設定高額投標金、模糊投標報價范圍或隨意壓低、抬高投標報價，但私下給予意向性中標方一定的補償?shù)确绞竭M行虛假招標，使不少項目有招標之名而無招標之實。因此，審計人員在對招標方進行審計時，應對招標文件中設定的投標金、投標報價范圍、投標報價等內(nèi)容是否符合市場行情或是否處于合理范圍進行審查。

在招標開始前的準備階段中，招標方為了使招投標形式化、縮小投標人范圍或使與自身有利益關系的單位中標，而采用多種違法違規(guī)手段限制排斥或利用不合法途徑和方式引誘利用潛在投標人。常見手段有：一是在招標文件中為意向性中標單位量身定制符合其業(yè)績或資質(zhì)的招標約束性條款，以排斥其他有競爭力的投標單位。二是為了縮小招投標競爭范圍，在招標文件中對合同條款設置較為苛刻的條件，而在終簽訂施工合同時變更此類條款。三是與意向性中標單位私下談妥施工合同條款，并設定較低標價，致使其他投標人無法競爭。審計人員在審計過程中要針對此種可能出現(xiàn)的情況審查招標文件、合同條款、招標標準，判斷其是否存在限制排斥、引誘利用其他投標人的行為。

由于招標方缺乏編制招標文件的相應能力或能力不高，按規(guī)定，這類招標方若要進行招投標活動，就委托合適且資質(zhì)符合規(guī)定的招標代理機構代其行使權力。但招標方在很大程度上會為了自身利益或與投標方達成的利益關系，選擇不具備相應編制招標文件資質(zhì)和實力的招標代理機構。因為這類機構極易在招標過程中進行違規(guī)操作，使得招標活動產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。并且此類代理機構由于沒有相應的資質(zhì)，競爭力較差。因此，它們甚至不惜進行價格戰(zhàn)來提升自己的市場競爭力，這種壓格來獲得市場占有率的行為勢必會導致市場秩序的混亂，產(chǎn)生嚴重不良后果。在對招標代理機構進行審計時，審計人員應審查招標代理機構的資質(zhì)是否能滿足組織招投標活動的要求。

招標方考慮到自身利益或者與投標方存在的利益關系，在對評標成員進行選擇時通常不會按照規(guī)定采取隨機抽簽臨時選擇的方式。甚至有時招標方、評標成員和投標方相互勾結，進行權錢交易或偏向性評分。在對評標進行審計時，審計人員應對其的產(chǎn)生方式與立性進行著重審查，防止評標不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

審計人員在對招投標項目進行審計的過程中，有時對招投標審計的職能認識與定位不清楚，對招投標審計的責權不明晰。所以，常會出現(xiàn)審計人員參與到建設項目的管理決策過程中的情況，產(chǎn)生審計管理越位與錯位現(xiàn)象。因此，審計人員在對招投標項目審計之前給自己的工作做好定位，清楚自己的工作職責，將自己的行為規(guī)范在職責范圍內(nèi)。

一是程序規(guī)范化。審計招標嚴格按照相應的招標程序來選擇與購買審計服務，審計服務需求方及招標方依照一定程序?qū)⑵渌鑼徲嫹盏膬?nèi)容以及相關條件等信息公開，滿足條件的會計師事務所發(fā)起投標。 二是競爭性。審計服務需求方通過將其所需審計服務的內(nèi)容以及相關要求公開來吸引會計師事務所，招標公示將很多招標信息提供給會計師事務所，使得會計師事務所能夠公平地參與審計投標中來。 三是招標過程公正公平公開。