當(dāng)想要規(guī)避公開招標(biāo)的招標(biāo)方無法成功規(guī)避時，他們通常通過在招標(biāo)文件中違規(guī)設(shè)定高額投標(biāo)金、模糊投標(biāo)報價范圍或隨意壓低、抬高投標(biāo)報價，但私下給予意向性中標(biāo)方一定的補償?shù)确绞竭M行虛假招標(biāo)，使不少項目有招標(biāo)之名而無招標(biāo)之實。因此，審計人員在對招標(biāo)方進行審計時，應(yīng)對招標(biāo)文件中設(shè)定的投標(biāo)金、投標(biāo)報價范圍、投標(biāo)報價等內(nèi)容是否符合市場行情或是否處于合理范圍進行審查。

在招標(biāo)開始前的準備階段中，招標(biāo)方為了使招投標(biāo)形式化、縮小投標(biāo)人范圍或使與自身有利益關(guān)系的單位中標(biāo)，而采用多種違法違規(guī)手段限制排斥或利用不合法途徑和方式引誘利用潛在投標(biāo)人。常見手段有：一是在招標(biāo)文件中為意向性中標(biāo)單位量身定制符合其業(yè)績或資質(zhì)的招標(biāo)約束性條款，以排斥其他有競爭力的投標(biāo)單位。二是為了縮小招投標(biāo)競爭范圍，在招標(biāo)文件中對合同條款設(shè)置較為苛刻的條件，而在終簽訂施工合同時變更此類條款。三是與意向性中標(biāo)單位私下談妥施工合同條款，并設(shè)定較低標(biāo)價，致使其他投標(biāo)人無法競爭。審計人員在審計過程中要針對此種可能出現(xiàn)的情況審查招標(biāo)文件、合同條款、招標(biāo)標(biāo)準，判斷其是否存在限制排斥、引誘利用其他投標(biāo)人的行為。

由于招標(biāo)方缺乏編制招標(biāo)文件的相應(yīng)能力或能力不高，按規(guī)定，這類招標(biāo)方若要進行招投標(biāo)活動，就委托合適且資質(zhì)符合規(guī)定的招標(biāo)代理機構(gòu)代其行使權(quán)力。但招標(biāo)方在很大程度上會為了自身利益或與投標(biāo)方達成的利益關(guān)系，選擇不具備相應(yīng)編制招標(biāo)文件資質(zhì)和實力的招標(biāo)代理機構(gòu)。因為這類機構(gòu)極易在招標(biāo)過程中進行違規(guī)操作，使得招標(biāo)活動產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。并且此類代理機構(gòu)由于沒有相應(yīng)的資質(zhì)，競爭力較差。因此，它們甚至不惜進行價格戰(zhàn)來提升自己的市場競爭力，這種壓格來獲得市場占有率的行為勢必會導(dǎo)致市場秩序的混亂，產(chǎn)生嚴重不良后果。在對招標(biāo)代理機構(gòu)進行審計時，審計人員應(yīng)審查招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)是否能滿足組織招投標(biāo)活動的要求。

招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)的立性差同時也極易促成代理機構(gòu)、招標(biāo)方與投標(biāo)方三者之間相互勾結(jié)，影響甚至操縱招投標(biāo)結(jié)果的不利局面。在對招標(biāo)代理機構(gòu)進行審計時，審計人員應(yīng)對代理機構(gòu)、招標(biāo)方與投標(biāo)方三者之間的往來和關(guān)系進行審查。

一些資質(zhì)不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)方為了參與招投標(biāo)活動，甚至終取得項目的中標(biāo)，不惜違規(guī)借用符合條件的資質(zhì)證明材料、以他人名義投標(biāo)或虛報業(yè)績來欺騙招標(biāo)方，獲得投標(biāo)資格，騙取中標(biāo)。如果這類投標(biāo)方后中標(biāo)，勢必會引起其他投標(biāo)方的不滿，甚至投訴，后導(dǎo)致招標(biāo)方與中標(biāo)方接受部門的審查，輕則此次招標(biāo)無效，重則依法追究刑事責(zé)任，對招標(biāo)方、投標(biāo)方等各單位都會產(chǎn)生嚴重的不良影響。因此，審計人員在審計過程中更應(yīng)著重注意審查投標(biāo)方資質(zhì)是否滿足招標(biāo)文件中所列示的要求。

在招標(biāo)活動中，投標(biāo)方為了后中標(biāo)，一般會采取串標(biāo)、陪標(biāo)等方式來騙取中標(biāo)。常見手段有：一是由于招標(biāo)方與某一投標(biāo)方之間存在某種利害關(guān)系，招標(biāo)方會通過泄漏標(biāo)底、串通等形式與投標(biāo)方串標(biāo)，以幫助投標(biāo)方中標(biāo)獲得承建資格。

在進行招投標(biāo)審計時，審計人員常采用的審計評價體系一般包含內(nèi)容較不全面，并且評價體系中所含定量指標(biāo)較少，于是就會產(chǎn)生隨意性較大、主觀判斷過多等缺點，在很大程度上會影響到評價結(jié)果的公正性。這是因為參與招投標(biāo)審計工作的大多數(shù)審計人員的多復(fù)合度不強且他們的勝任能力也不高。他們之間很少有人能綜合運用工程、財務(wù)、法律等多方面的知識從多角度來思考構(gòu)建招投標(biāo)審計的評價體系，從而導(dǎo)致現(xiàn)有評價體系不能科學(xué)、全面地對招投標(biāo)活動進行評價，嚴重制約著招投標(biāo)審計的質(zhì)量與發(fā)展。所以審計人員在提升自身素養(yǎng)的同時，還要不斷完善招投標(biāo)審計評價體系，增加定量指標(biāo)，減少定性指標(biāo)，使審計結(jié)果更加客觀，公正。

審計的內(nèi)容主要是標(biāo)底是否保密，投標(biāo)條件中的圖樣和材料是否符合建設(shè)項目可行性研究報告的要求，是否有利于工程的技術(shù)水平和工程質(zhì)量、節(jié)約投資并具有吸引能力和競爭性等。

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