天天觀焦點：五年2.5億元！舟山正用真金白銀“下一盤大棋”

2022年，舟山航運企業295家，企業數量居全國沿海地級市首位；貨船總運力1326艘852萬噸，占全國沿海10%左右，居浙江省第二位……

(資料圖片)

航運業發展勢頭不錯，但舟山并不滿足現狀。為了持續助力航運企業“乘風破浪”，舟山這回掏出了“真金白銀”。

日前，一個名為《舟山市支持現代航運和海事服務業高質量發展政策實施細則暨資金管理辦法（試行）》的政策應運而生。簡言之，今后五年舟山將安排2.5億元財政資金專項用于支持現代航運和海事服務業高質量發展。

這一方案，彰顯了舟山力促航運業發展的滿滿誠意。

究竟這筆財政資金為什么要撥？又將怎么用？還能帶來哪些促進作用？

為什么要撥巨款？

俗話說，“靠山吃山、靠海吃?！?。

現代航運和海事服務業是舟山傳統基礎產業，2021年實現稅收約8億元，直接從業人口超過2萬人，其中本地就業人口約占3/4，關聯人口超10萬人，是舟山實施海洋強市戰略的重要力量。

黨的二十大報告指出：“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國?！?/p>

航運業連通貿易、跨越海洋，是建設海洋強國的重要組成部分?！敖陙?，舟山航運業發展總體呈現平穩向好態勢，但對比周邊地區仍存在一些問題?！敝凵绞懈酆胶涂诎豆芾砭趾竭\服務處處長劉敏凱坦言，首先，航運業“小散弱”格局未得到根本改變。單家航運企業平均運力規模為2.9萬噸，不到寧波的一半；單船平均運力6400噸，僅為全省沿海平均水平的一半。

其次，舟山航運企業配套本港產業發展能力不足，在建成物流聯盟或物流平臺等方面力度不足。

此外，舟山航運金融業不發達，航運金融體系不夠健全，產業基金等金融引領發展能力不足，企業融資渠道比較狹窄，中小航運企業融資尤其困難。人才隊伍建設方面，高素質海運人才受上海、寧波等地“虹吸效應”影響，存在招不進、留不住的問題。

面對航運業發展的“煩惱”，舟山準備下血本，用“真金白銀”為航運業發展注入全新活力。

舟山市港航事業發展中心副主任鎖旭東介紹，此次《細則》是專門針對去年6月6日舟山市政府出臺的《舟山市人民政府關于支持現代航運服務業高質量發展的若干意見》（舟政發〔2022〕8號）和10月28日市政府辦出臺的《舟山市人民政府辦公室關于推動自貿試驗區國際海事服務產業高質量發展的實施意見》（舟政辦發〔2022〕67號）落地而起草制定的。

“主要是為了進一步明確專項資金的管理使用要求和操作流程，充分發揮財政資金的引導帶動作用，支持舟山市現代航運服務業和自貿區國際海事服務產業高質量發展?！?/p>

這筆錢要怎么用？

《細則》分為10章45條，主要適用于支持現代航運服務業高質量發展扶持政策，包含推進海事服務產業發展部分政策細則，包含專項資金管理辦法，涵蓋了航運業的方方面面。

在支持領軍企業發展方面，《細則》明確每年由舟山市港航和口岸管理局牽頭組織評選龍頭企業和專精特企業，由縣區政府或功能區管委會負責推薦。獲評龍頭企業和專精特企業的當年度一次性分別給予不超過200萬和50萬的獎勵。

“今年計劃評選2家龍頭航運企業和10家專精特企業，鼓勵企業在細分運輸市場領域占據領先位置?！眲⒚魟P介紹。

在支持航運物流聯盟平臺建設方面，《細則》明確對承運舟山港口大宗商品超過200萬噸以上的航運聯盟或物流平臺，每年給予0.1元/噸及以上的獎勵，每家企業每年獎勵總額不超過300萬元。

劉敏凱表示，這將引導舟山航運企業主動參與到自貿區和一流強港建設，積極承運寧波舟山港大宗商品戰略物資。獎勵標準當年度按0.1元/噸，下一年度起，增量部分增加到0.3元/噸的標準。

在支持做大國際航行船舶供應市場方面，《細則》明確對舟山船舶供應企業，開展錨地和非錨地除船用燃料油和LNG以外的物料補給業務，分別給予4%和1%的增量獎勵，每家企業年度獎勵總額不超過100萬元。

在加大金融支持力度方面，《細則》對舟山航運企業新增船舶、應用綠色數字技術等市內融資項目給予適當貼息，為拓寬企業融資渠道，降低企業融資成本，同時也為了支持舟山航運金融業發展。

新政策中的地方特色

3月7日、8日，兩艘1.4萬載重噸的“江海直達66”號輪和“江海直達29”號輪在舟山市岱山縣接水，計劃于4月份投運。2名“新成員”的加入，舟山市的江海直達船隊的總運力將達到15.2萬載重噸。

能耗低、船員配置少、貨物損耗小、時效快，江海直達船是舟山推進“江海聯運”國家戰略落地的重要載體。

近年來，舟山江海直達運輸取得了一定成效，累計引進直達運輸企業7家，投運江海直達船9艘、在建4艘；已開辟5條至長江中游的江海直達航線。此外，創新打造江海直達“運力池”，對江海直達船舶開展集中配航線、配貨物和配碼頭，目前已有8家企業加入。

《細則》明確對江海直達船舶給予船舶造價5%-10%的一次性獎勵，單船獎勵總額不超過500萬元；江海直達準班輪化運輸每條航線每年獎勵不超過400萬元；新建或新購大型貨船、集裝箱船、油船、化學品船、液化氣體船，分別給予不同標準的獎勵，每艘船舶的獎勵總額不超過300萬元。

“可見，除了造船獎勵外，《細則》還增加了運營獎勵，扶持力度更大?！敝凵绞懈酆绞聵I發展中心江海聯運協調處俞韶華處長表示，從企業角度來看，有了政府的支持，增強了攬貨的競爭力，增強了直達航線的盈利能力，從而也將增強企業建造江海直達船舶的積極性，加快船隊規模進一步壯大。預計到2025年船隊規模將發展到20艘、30萬載重噸以上。

針對海事服務產業目前存在的專業化駁船數量不足、外供企業規模較小、服務門類不夠齊全等短板，《細則》從海事船隊建設、供應市場建設、基礎設施建設等方面加大扶持力度。

“比如，目前在營運的‘舟山船型’只有10艘，之前不少企業都在打聽有沒有造船補貼，處于觀望狀態。政策出臺后已經有7艘開建計劃?！敝凵绞懈酆绞聵I發展中心海事服務處副處長任智表示，預計全年外輪供應貨值將增加10%以上。

值得一提的是，《細則》還提出了專項資金的績效目標，每年評選2-3家龍頭企業和10-15家專精特企業，力爭到2026年底，舟山市貨船總運力達到1000萬噸、江海直達船舶總運力達到25萬噸、新增“舟山船型”供油船10艘、新增“舟山船型”多功能海事服務船8艘、“舟貨舟運”比例提高至25%、開通江海直達運輸準班輪航線5條、保稅油年加注量達到700萬噸、國際航行船舶供應市場貨值超45億美元。

“利好”已來，舟山航運業的發展將迎來怎樣的變化？令人期待。

2022年，舟山航運企業295家，企業數量居全國沿海地級市首位；貨船總運力1326艘852萬噸，占全國沿海10%左右，居浙江省第二位……

航運業發展勢頭不錯，但舟山并不滿足現狀。為了持續助力航運企業“乘風破浪”，舟山這回掏出了“真金白銀”。

日前，一個名為《舟山市支持現代航運和海事服務業高質量發展政策實施細則暨資金管理辦法（試行）》的政策應運而生。簡言之，今后五年舟山將安排2.5億元財政資金專項用于支持現代航運和海事服務業高質量發展。

這一方案，彰顯了舟山力促航運業發展的滿滿誠意。

究竟這筆財政資金為什么要撥？又將怎么用？還能帶來哪些促進作用？

為什么要撥巨款？

俗話說，“靠山吃山、靠海吃?！?。

現代航運和海事服務業是舟山傳統基礎產業，2021年實現稅收約8億元，直接從業人口超過2萬人，其中本地就業人口約占3/4，關聯人口超10萬人，是舟山實施海洋強市戰略的重要力量。

黨的二十大報告指出：“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國?！?/p>

航運業連通貿易、跨越海洋，是建設海洋強國的重要組成部分?！敖陙?，舟山航運業發展總體呈現平穩向好態勢，但對比周邊地區仍存在一些問題?！敝凵绞懈酆胶涂诎豆芾砭趾竭\服務處處長劉敏凱坦言，首先，航運業“小散弱”格局未得到根本改變。單家航運企業平均運力規模為2.9萬噸，不到寧波的一半；單船平均運力6400噸，僅為全省沿海平均水平的一半。

其次，舟山航運企業配套本港產業發展能力不足，在建成物流聯盟或物流平臺等方面力度不足。

此外，舟山航運金融業不發達，航運金融體系不夠健全，產業基金等金融引領發展能力不足，企業融資渠道比較狹窄，中小航運企業融資尤其困難。人才隊伍建設方面，高素質海運人才受上海、寧波等地“虹吸效應”影響，存在招不進、留不住的問題。

面對航運業發展的“煩惱”，舟山準備下血本，用“真金白銀”為航運業發展注入全新活力。

舟山市港航事業發展中心副主任鎖旭東介紹，此次《細則》是專門針對去年6月6日舟山市政府出臺的《舟山市人民政府關于支持現代航運服務業高質量發展的若干意見》（舟政發〔2022〕8號）和10月28日市政府辦出臺的《舟山市人民政府辦公室關于推動自貿試驗區國際海事服務產業高質量發展的實施意見》（舟政辦發〔2022〕67號）落地而起草制定的。

“主要是為了進一步明確專項資金的管理使用要求和操作流程，充分發揮財政資金的引導帶動作用，支持舟山市現代航運服務業和自貿區國際海事服務產業高質量發展?！?/p>

這筆錢要怎么用？

《細則》分為10章45條，主要適用于支持現代航運服務業高質量發展扶持政策，包含推進海事服務產業發展部分政策細則，包含專項資金管理辦法，涵蓋了航運業的方方面面。

在支持領軍企業發展方面，《細則》明確每年由舟山市港航和口岸管理局牽頭組織評選龍頭企業和專精特企業，由縣區政府或功能區管委會負責推薦。獲評龍頭企業和專精特企業的當年度一次性分別給予不超過200萬和50萬的獎勵。

“今年計劃評選2家龍頭航運企業和10家專精特企業，鼓勵企業在細分運輸市場領域占據領先位置?！眲⒚魟P介紹。

在支持航運物流聯盟平臺建設方面，《細則》明確對承運舟山港口大宗商品超過200萬噸以上的航運聯盟或物流平臺，每年給予0.1元/噸及以上的獎勵，每家企業每年獎勵總額不超過300萬元。

劉敏凱表示，這將引導舟山航運企業主動參與到自貿區和一流強港建設，積極承運寧波舟山港大宗商品戰略物資。獎勵標準當年度按0.1元/噸，下一年度起，增量部分增加到0.3元/噸的標準。

在支持做大國際航行船舶供應市場方面，《細則》明確對舟山船舶供應企業，開展錨地和非錨地除船用燃料油和LNG以外的物料補給業務，分別給予4%和1%的增量獎勵，每家企業年度獎勵總額不超過100萬元。

在加大金融支持力度方面，《細則》對舟山航運企業新增船舶、應用綠色數字技術等市內融資項目給予適當貼息，為拓寬企業融資渠道，降低企業融資成本，同時也為了支持舟山航運金融業發展。

新政策中的地方特色

3月7日、8日，兩艘1.4萬載重噸的“江海直達66”號輪和“江海直達29”號輪在舟山市岱山縣接水，計劃于4月份投運。2名“新成員”的加入，舟山市的江海直達船隊的總運力將達到15.2萬載重噸。

能耗低、船員配置少、貨物損耗小、時效快，江海直達船是舟山推進“江海聯運”國家戰略落地的重要載體。

近年來，舟山江海直達運輸取得了一定成效，累計引進直達運輸企業7家，投運江海直達船9艘、在建4艘；已開辟5條至長江中游的江海直達航線。此外，創新打造江海直達“運力池”，對江海直達船舶開展集中配航線、配貨物和配碼頭，目前已有8家企業加入。

《細則》明確對江海直達船舶給予船舶造價5%-10%的一次性獎勵，單船獎勵總額不超過500萬元；江海直達準班輪化運輸每條航線每年獎勵不超過400萬元；新建或新購大型貨船、集裝箱船、油船、化學品船、液化氣體船，分別給予不同標準的獎勵，每艘船舶的獎勵總額不超過300萬元。

“可見，除了造船獎勵外，《細則》還增加了運營獎勵，扶持力度更大?！敝凵绞懈酆绞聵I發展中心江海聯運協調處俞韶華處長表示，從企業角度來看，有了政府的支持，增強了攬貨的競爭力，增強了直達航線的盈利能力，從而也將增強企業建造江海直達船舶的積極性，加快船隊規模進一步壯大。預計到2025年船隊規模將發展到20艘、30萬載重噸以上。

針對海事服務產業目前存在的專業化駁船數量不足、外供企業規模較小、服務門類不夠齊全等短板，《細則》從海事船隊建設、供應市場建設、基礎設施建設等方面加大扶持力度。

“比如，目前在營運的‘舟山船型’只有10艘，之前不少企業都在打聽有沒有造船補貼，處于觀望狀態。政策出臺后已經有7艘開建計劃?！敝凵绞懈酆绞聵I發展中心海事服務處副處長任智表示，預計全年外輪供應貨值將增加10%以上。

值得一提的是，《細則》還提出了專項資金的績效目標，每年評選2-3家龍頭企業和10-15家專精特企業，力爭到2026年底，舟山市貨船總運力達到1000萬噸、江海直達船舶總運力達到25萬噸、新增“舟山船型”供油船10艘、新增“舟山船型”多功能海事服務船8艘、“舟貨舟運”比例提高至25%、開通江海直達運輸準班輪航線5條、保稅油年加注量達到700萬噸、國際航行船舶供應市場貨值超45億美元。

“利好”已來，舟山航運業的發展將迎來怎樣的變化？令人期待。